ABSTRACT
Pochi giorni prima del suo rinnovo nelle elezioni del 29 settembre 2019, il Parlamento austriaco ha approvato una mozione che ha riproposto il tema del doppio passaporto per le minoranze tedesca e ladina della Provincia di Bolzano. Già il precedente governo austriaco, guidato dal Cancelliere Sebastian Kurz (Partito popolare austriaco, ÖVP) e dal Vicecancelliere Heinz-Christian Strache (Partito liberale austriaco, FPÖ), in carica dal 18 dicembre 2017 al 28 maggio 2019, intendeva consentire alla minoranza sudtirolese l’acquisizione della cittadinanza austriaca, in aggiunta a quella italiana. La soluzione presa in considerazione aveva allora innescato una dura polemica e una risentita resistenza a Roma, che si potevano evitare, o almeno fortemente ridurre con una soluzione più equilibrata, scevra da contrapposizioni etniche.
A few days before its renewal in the elections of September 29, 2019, the Austrian Parliament approved a motion that re-proposed a double passport for the German and Ladin minorities in the Province of Bolzano. The previous Austrian government, led by Chancellor Sebastian Kurz (Austrian People’s Party, ÖVP) and Vice-Chancellor Heinz-Christian Strache (Austrian Liberal Party, FPÖ), in office from 18 December 2017 to 28 May 2019, already intended to allow the South Tyrolean minority to acquire Austrian citizenship, in addition to Italian citizenship. The solution considered at the time had triggered fierce controversy and resentful resistance in Rome, which could be avoided, or at least strongly reduced by a more balanced solution, free of ethnic conflict.
PAROLE CHIAVE: Doppio passaporto – Austria – Italia – Cittadinanza – Minoranze linguistiche
KEYWORDS: Double Passport – Austria – Italy – Citizenship – Linguistic Minorities
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Sommario: 1. La problematica. – 2. Il programma dell’Austria: preoccupazioni e resistenze. – 2.1. Polemiche contro la soluzione etnica prescelta. – 2.2. Il sondaggio. – 2.3. La reazione dell’Italia contro il progetto austriaco. – 3. La cittadinanza e la doppia cittadinanza nel diritto internazionale. – 3.1. Il concetto di cittadinanza, di nazione e popolo. – 3.2. I principi generali del diritto internazionale. – 3.3. La doppia cittadinanza a tutela di una minoranza etnica. – 3.4. La cittadinanza europea e la doppia cittadinanza di due Stati membri. – 4. La normativa sulla cittadinanza in Italia. – 4.1. Le radici della cittadinanza nel Codice civile del 1865. – 4.2. Le fondamenta costituzionali della cittadinanza italiana. – 4.3. L’attuale legge sula cittadinanza italiana. – 5. L’Istria – un modello poco felice. – 5.1. Trattati di pace sul confine orientale. – 5.2. Il riacquisto della cittadinanza nei territori dell’Istria nel 2006. – 6. Una soluzione storica invece che etnica – gli italiani all’estero. – 6.1. Riconoscimento grazie alla discendenza da antenati italiani. – 6.2. La procedura di riconoscimento. – 7. La normativa sulla cittadinanza in Austria. – 7.1. Le radici della cittadinanza nel Codice civile. – 7.2. Le fondamenta costituzionali della cittadinanza austriaca. – 7.3. Heimatrecht e Landesbürgerschaft verso la cittadinanza unica. – 7.4. L’attuale legge sula cittadinanza austriaca. – 7.5. L’acquisizione della cittadinanza austriaca. – 7.6. La perdita della cittadinanza austriaca. – 7.7. Austriaci all’estero e doppia cittadinanza. – 8. Suggerimenti per l’Austria dall’esperienza italiana. – 8.1. La dichiarazione linguistica come base per la cittadinanza? – 8.2. Difficoltà e prospettive.
