ABSTRACT
Le politiche di sicurezza hanno progressivamente assunto caratteristiche di intersettorialità che ne rendono necessaria una gestione condivisa tra livelli di governo e tra le azioni condotte da questi in diverse materie. L’approccio integrato alla sicurezza si contraddistingue per la capacità di interessare in maniera trasversale, molteplici ambiti di competenza, spesso delegati a soggetti diversi. In altri ordinamenti, per rispondere alle esigenze di coerenza e uniformità tra tali politiche, si sono sviluppate prassi istituzionali di coordinamento e/o pianificazione integrata. Indicazioni che paiono utili a fornire una linea di indirizzo per l’ordinamento italiano che, nonostante alcune iniziative delle Regioni in materia, risulta carente di similari strumenti.
Public security policies have to deal with the multi sectoral nature and the multiple meanings of this concept. A trend common to several countries is to develop a pluralistic approach to the matter, one that uses several policies to develop an integrated response to the demand of security. This often implies a conflict between levels of government, because of the overlapping of the powers delegated to each level by the Constitutions. Other legal systems have developed strong coordinating frameworks, clearer delegation criteria and instruments such urban plans to develop integrated security policies. Those tools proved useful to deal with the cross-cutting character of competences in the public security sector, an issue that has been considered only marginally in the Italian legal framework. Fractioning, contradictions and underachievement of Italian policies of public security appear therefore to be the consequence of gaps in the institutional framework.
PAROLE CHIAVE: Competenze regionali e sicurezza – Politiche di sicurezza integrate – Pianificazione locale della sicurezza – Coordinamento della sicurezza – Federalismo, regionalismo e politiche di sicurezza.
KEYWORDS: Safety and security policies – Regions’ policies of public security – Local plans for integrated security – Practices of intergovernmental coordination – Federalism, regionalism and security policies.
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Sommario: 1. Introduzione – 2. Le politiche di sicurezza nell’ordinamento italiano – 2.1 Concezione plurale e riparto della sicurezza nella Costituzione – 2.2. L’affermazione del ruolo delle Regioni – 2.3. La transizione verso la sicurezza “integrata” – 3. Dimensioni della sicurezza e articolazione dei poteri tra i livelli di governo – 4. Il coordinamento interistituzionale: un panorama comparato – 5. Gli strumenti di pianificazione della sicurezza integrata – 6. Prospettive e conclusioni
