Abstract[It]: L’art. 88 della Costituzione italiana pone un vincolo temporale al potere di scioglimento delle Camere, prevedendo che il Presidente della Repubblica non possa farne uso negli ultimi sei mesi del suo mandato (cd. “semestre bianco”). Si tratta di una norma che la dottrina costituzionalistica tende a ricondurre all’esigenza, avvertita in Assemblea costituente, di evitare che il Presidente possa fare un uso distorto del potere di scioglimento, in particolare per favorire una sua rielezione. Tuttavia, essa determina un temporaneo squilibrio nel sistema di pesi e contrappesi tra gli organi costituzionali, in quanto priva il Presidente di uno strumento indispensabile nei momenti di crisi politica, ad esempio in caso di crisi di governo insanabile. Da qui la proposta, avanzata sin dal 1963 dal Presidente Segni, di sopprimere il semestre bianco, prevedendo al contempo il divieto di rielezione del Presidente alla fine del settennato.
Abstract[En]: Art. 88 of the Italian Constitution provides that the President of the Republic cannot dissolve the Parliament in the last six months of his mandate (“white semester”). According to the constitutional doctrine, the rule was introduced in the Constituent Assembly in order to avoid a distorted use of the power of dissolution by the President, in particular to encourage his re-election. However, it determines a temporary imbalance in the system of checks and balances, as it deprives the President of an indispensable tool in times of political crisis, for example in the event of an incurable government crisis. For this reason it is proposed to abolish the white semester, as requested by President Segni since 1963, and to provide for a ineligibility of the President for a second term.
Scarica il testo in formato PDF
SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il semestre bianco: cenni preliminari. – 3. I poteri presidenziali nelle primissime ricostruzioni dottrinali. – 4. I poteri presidenziali nelle ricostruzioni di Guarino e Mortati. – 5. La teoria “polifunzionale” della controfirma ministeriale. Critica. – 6. La teoria degli atti formalmente presidenziali e sostanzialmente complessi. Critica. – 7. Il potere di scioglimento anticipato come potere formalmente e sostanzialmente presidenziale. – 8. Ratio del semestre bianco e ipotesi di riforma.
