ABSTRACT
Il lavoro riflette sulle diverse declinazioni che il fattore temporale assume nell’emergenza, ed in particolare nella gestione degli eventi legati all’epidemia da Coronavirus. L’aspirazione ad un tempo delimitato che sottende la disciplina dell’emergenza è posta in discussione dall’esercizio di operazioni conoscitive connotate da notevoli margini di incertezza. Nella sequenza pandemica il fattore temporale viene continuamente in rilievo, esibendo prospettive funzionali diverse e declinandosi in termini diversi, talvolta anche tra di loro alternativi. La stabilizzazione del fatto emergenziale restituirebbe un tempo congruo alla decisione, da adottare secondo percorsi ordinari; il tempo dell’efficacia delle misure, ove ne se registrasse una dilatazione, indurrebbe a riflettere ancora sulla sostenibilità dei modi di intervento del decisore, riaprendo spazi utili a percorsi di decisione diversi, non straordinari.
The work deals with the variations of time factor in emergency management, and in particular in the exercise of public powers to manage events related to the Coronavirus epidemic. The aspiration, showed by the emergency management, to a ‘limited time’ is questioned by the exercise of cognitive operations characterized by considerable margins of uncertainty. In the pandemic sequence, the time factor is continuously highlighted, exhibiting several functional perspectives. The stabilization of the facts assumed as emergency, if verified, would give back a reasonable time to the decision, to be adopted according to ordinary paths; the time of expiration of the provisions, if expanded, would lead to further reflection on the sustainability of the decision maker’s ways of intervention, reopening room for ordinary decision paths.
PAROLE CHIAVE: emergenza – decisione pubblica – tempo – tecnica – certezza
KEYWORDS: emergency – public decision making – time – science – certainty
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Sommario: 1. Delle priorità del dibattito e dei condizionamenti imposti dalle preoccupazioni per le libertà alla percezione del tempo – 2. Oltre i termini di efficacia delle misure di gestione dell’emergenza: il tempo delle ripercussioni economico-sociali. Cenni – 3. Il peso della tecnica incerta sul tempo (e non solo) – 4. Tempo e principio di precauzione – 5. Il tempo dell’emergenza: linee di svolgimento del fattore temporale tra esigenza di controllo dell’incertezza ed aspirazione alla stabilità – 6. Il tempo degli interventi diretti a fronteggiare l’emergenza: immediatezza dell’intervento, provvisorietà degli effetti, certezza della durata delle misure – 7. Cenni conclusivi sulla rilevanza ‘circolare’ del fattore temporale: dal tempo della decisione (l’adozione degli atti emergenziali) al tempo dell’efficacia dei provvedimenti emergenziali, e ritorno.
