El punto de partida de este análisis es la pandemia del Covid-19 que ha golpeado en nuestro mundo de una manera muy importante. No cabe cifrar su impacto solo en sus consecuencia inmediatas y más dolorosas (el número de víctimas que ha dejado1) sino en el modo en que está obligando a revisar nuestra forma de relacionarnos, de entendernos2.
En particular, en el modelo jurídico-político que compartimos ha tenido repercusiones muy importantes que tienen que ver con las funciones que esta catástrofe ha obligado a asumir al Estado, las necesidades sociales que él y – solo él – tiene que cubrir. En este sentido puede decirse que hay una nueva conceptualización de muchas de las ideas que habían venido circulando en el discurso dominante. 2020 será recordado por el desastre que obligó a cambiar todo el Plan Normativo Anual3. Pero sobre todo por haberse operado una transformación que ha afectado, al menos puntualmente, a nuestro modelo civilizatorio tal y como lo hemos entendido hasta diciembre del año 2019. Esta reconfiguración tiene un alcance que excede con mucho de mis posibilidades. Ni siquiera la tengo todas conmigo al emprender una pesquisa mucho más modesta, circunscrita exclusivamente al derecho constitucional. Aun en este caso resulta palmario lo desbordante del objeto.
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SOMMARIO: 1. Una cuestión primordial: los fines del estado. – 2. Estado, sociedad y pandemia. – 3. Los derechos. – 4. Gobierno. Cuestiones de legitimidad. Gobierno de coalición. – 4.1. El gobierno. Una contextualización. Crisis del estado social. Partidos precarios y gobernanza. – 4.2. El gobierno de coalición y la oposición. – 5. Gobernar. – 5.1. Gobierno, saber e incertidumbre. – 5.2. La necesidad de actuar. – 5.3. Gobierno vs. Gobernanza. – 5. 3. 1. Gobernar la crisis. – 5.3.2. Gobernar la crisis como una oportunidad. – 5.3.3. Gobernar y juzgar. – 5.3.4. Gobernar y cogobernar. – 6. Conclusiones.
