ABSTRACT
La disciplina costituzionale della pandemia sembra un pendolo che oscilla tra tre “materie” costituzionali: la “profilassi internazionale”, la “tutela della salute” e lo “stato di emergenza sanitario”. Il lavoro si propone di razionalizzare il complesso quadro normativo e giurisprudenziale arrivando alla conclusione che gli strumenti giuridici utilizzati dal Governo possano essere giudicati con minore severità se si prende consapevolezza di una lacuna dell’ordinamento giuridico nella disciplina della pandemia intesa come emergenza di durata permanente. In particolare, il lavoro approfondisce il valore sistematico della sentenza della Corte costituzionale n. 37 del 2021 in ordine all’individuazione della materia della “profilassi internazionale”.
The constitutional discipline of the pandemic seems to oscillate between three constitutional “subjects”: “international prophylaxis”, “protection of health” and “state of health emergency”. This work aims to rationalize the complex regulatory and jurisprudential framework while reaching the conclusion that legal instruments used by the Government can be judged with less severity if one becomes aware of a lacuna in the legal system regulating the pandemic; if for pandemic one means an emergency of permament duration. In particular, this paper examines the systematic value of the Constitutional Court decision n. 37/2021 in order to identify the subject of “international prophylaxis”.
PAROLE CHIAVE: Poteri del Governo. Rapporti tra Governo e Parlamento. Corte Costituzionale. Profilassi internazionale, tutela della salute e stato di emergenza sanitaria. Protezione civile.
KEYWORDS: Powers of Government. Relations between Government and Parliament. Constitutional Court. International prophylaxis, health protection and state of health emergency. Civil protection.
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Sommario: 1. Il problema – 2. Il “diritto vivente” avente ad oggetto la disciplina della pandemia in Italia tra “profilassi internazionale”, “tutela della salute” e “protezione civile” – 3. L’evoluzione della giurisprudenza costituzionale sino alla sentenza n. 37/2021 – 4. La necessità di esaminare la normativa costituzionale anche sotto il profilo sostanziale: il profilo territoriale – 5. Segue: il profilo temporale della pandemia – 6. Riflessioni conclusive
