ABSTRACT
Il presente studio intende dare un contributo al dibattito sulla funzione sociale della proprietà pubblica. I processi di privatizzazione e gli interessi economici in campo hanno infatti svilito il significato originario dei beni pubblici, concentrando l’attenzione sul solo concetto di appartenenza, tipico del rapporto dominus-res. Occorre, pertanto, rivedere tale rapporto, focalizzandosi piuttosto sulla dimensione funzionale dei beni in esame, tesi a garantire i diritti fondamentali della collettività. A tal fine, l’analisi del recente regolamento per il governo dei beni comuni urbani del Comune di Torino rappresenta un interessante punto di partenza per lo studio dei modelli di democrazia partecipativa evocati e, più in generale, per lo studio della tematica dei beni comuni, quale categoria giuridica ancora in costruzione, che permetterebbe di dare effettività alla dimensione sociale dei beni pubblici, così come sancita in Costituzione.
The paper aims to provide a contribution to the debate on the social function of public property. Privatisation processes and economic interests have in fact debased the original meaning of public property, focusing attention only on the concept of belonging, typical of the dominus-res relationship. It is therefore necessary to review this relationship, focusing rather on the functional dimension of the goods in question, aimed at guaranteeing the fundamental rights of the community. To this end, the analysis of the recent regulation for the government of urban common goods of the City of Turin represents an interesting starting point for the study of the models of participatory democracy and, more generally, for the study of the theme of common goods, as a legal category still under construction, which would allow to give effect to the social dimension of public goods, as provided for in the Constitution.
PAROLE CHIAVE: proprietà pubblica – beni comuni – funzione sociale – diritti fondamentali
KEYWORDS: public property – common goods – social function – fundamental rights
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Sommario: 1. Premessa: la funzione sociale nella proprietà pubblica a partire dall’art. 42 Cost. – 2. Nuove forme di welfare urbano. – 3. Il modello dell’amministrazione condivisa. – 4. Nuove forme di gestione dei beni comuni urbani. La portata innovativa del regolamento. – 5. Osservazioni conclusive.
