Abstract[it]: Durante la crisi pandemica, il Presidente Emmanuel Macron ha portato al centro del dibattito politico francese il Conseil de défense et de la sécurité nationale da lui presieduto. Questo organo collegiale è specializzato nella questioni relative alla difesa e alla sicurezza nazionale mentre in passato, in una diversa forma, è stato competente nelle questioni di difesa e di strategia militare. Nel corso dell’emergenza, infatti, il Consiglio è stato trasformato dal Capo dello Stato nel luogo chiave in cui adottare le principali decisioni operative con modalità simili a quelle adottate in ambito militare che, in quanto prive di trasparenza e di pubblicità, sono risultate totalmente diverse da quelle normalmente previste per il Consiglio dei ministri. Il saggio, una volta indagata l’evoluzione conosciuta dal Conseil de défense all’interno del sistema istituzionale francese, si concentra sul suo nuovo ruolo, rivolto a favorire la concentrazione del potere nel Capo dello Stato nel quadro dell’evoluzione in senso presidenziale della Quinta repubblica
Abstract[en]: During the pandemic crisis, the President Emmanuel Macron has brought the Conseil de défense et de la sécurité nationale (National defense and security council), which he chaired, to the center of the French political debate. This collegiate body specializes in matters relating to defence and national security while in the past, in a different form, it has been competent in matters of defence and military strategy. In fact, during the emergency, the Conseil was transformed by the President into the place in which to adopt the main operational decisions with methods similar to those adopted in the military field which, as lacking in transparency and publicity, turned out to be totally other than those normally envisaged for the Council of Ministers. This paper, once investigating the evolution known by the Conseil de défense within the French institutional system, focuses on its new role, aimed at favoring the concentration of power in the Head of State, in the context of the evolution in the presidential sense of the Fifth Republic.
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Sommario: 1. Premessa – 2. Le origini storiche: l’esigenza di coordinamento politico-militare nell’organizzazione della difesa della Terza e della Quarta repubblica – 3. L’ambiguità della Costituzione del 1958: il possibile esercizio dei poteri militari da parte del Capo dello Stato attraverso la presidenza dei comitati e dei consigli della difesa – 4. La pratica istituzionale gollista e l’espansione del ruolo presidenziale nel settore militare. I decreti del 1962 e la centralità riconosciuta ai consigli e ai comitati presieduti dal Capo dello Stato – 5. (segue) La presidenza del Conseil de défense nel decreto del 1964 sull’attribuzione del comando delle armi nucleari al Capo dello Stato – 6. La preminenza presidenziale nel settore della difesa: il Conseil de défense nella prassi politico-istituzionale della Quinta repubblica – 7. La riorganizzazione del 2009 delle strutture superiori della difesa: il «Conseil de défense et de sécurité nationale» – 8. Dalla sicurezza nazionale alla crisi pandemica: l’ampliamento delle competenze del Conseil e la concentrazione del potere presidenziale – 9. Alcune riflessioni conclusive.
